2021年1月：一周信用消息

1月1日，江苏南通出台关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案，推进信用建设“31X”工程，建立健全多层次信用评价体系、综合性监管责任体系、信用联合奖惩体系三大体系，优化公共信用信息一个平台，深化信用体系在若干重点领域创新应用。方案从创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管、优化公共信用信息平台、加强重点场景应用、加强组织实施6个方面，提出27条具体举措，例如：建立健全信用承诺制度，在“信用南通”等各级信用门户网站、市各部门门户网站开设信用承诺专栏；大力推广应用信用报告，推动在政府采购、招标投标、行政审批、项目立项、市场准入等事项中应用信用报告；全面建立市场主体信用记录和信用档案，定期发布公共信用信息目录；规范开展市场主体信用评价、失信联合惩戒对象认定。

1月3日，国务院第77次常务会议通过《化妆品监督管理条例》将于明年1月1日起施行。条例首次提出注册人、备案人概念，首次将牙膏参照普通化妆品管理，打击假冒伪劣，加强网络销售监管。负责药品监督管理的部门应当建立化妆品生产经营者信用档案。对有不良信用记录的化妆品生产经营者，增加监督检查频次；对有严重不良信用记录的生产经营者，按照规定实施联合惩戒。条例重点加强了对违法违规行为的处罚力度。对未经许可从事化妆品生产活动、生产经营未经注册的特殊化妆品、使用禁用物质、非法添加等严重违法行为，最高可处以货值金额30倍罚款；增加“处罚到人”规定，对严重违法单位的相关责任人员最高处以其上一年度从本单位取得收入5倍的罚款，禁止其5年直至终身从事化妆品生产经营活动。

1月4日，2021年人民银行工作会议召开，会议圈定2021年央行工作重点。会议表示，2021年稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，人民银行将构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制，持续防范化解金融风险，稳步扩大金融双向开放，稳慎推进人民币国际化。金融服务和管理呈现新亮点。征信体系规划总体完成。会议明确，强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。会议要求，深入推进支付行业治理现代化。提升金融科技应用和管理水平。稳妥开展数字人民币试点测试。推动国库高质量发展。深化征信在数字金融和经济治理中的应用。提高反洗钱调查和监测工作效率。

1月4日，代省长毛伟明主持召开省政府常务会议，会议原则通过《湖南省社会信用信息管理办法（草案）》。会议强调，出台实施《湖南省社会信用信息管理办法（草案）》，对推进社会诚信建设，发展社会主义市场经济具有重要意义。要规范社会信用信息征集公开方式，建立守信激励与失信惩戒机制，加强信息安全和隐私保护，完善社会信用信息制度保障，推进我省社会信用体系建设。《办法（草案）》明确，社会信用信息是指可用以识别、分析、判断具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下统称信用主体)遵守法定义务和履行约定义务状况的数据和资料，包括公共信用信息和非公共信用信息。其中，非公共信用信息是指信用服务机构、行业协会商会、其他企事业单位和组织等非公共信用信息提供单位，在生产经营、提供服务过程中产生或者获取的，可以用于识别信用主体信用状况的数据和资料。

1月4日，广州市城市管理和综合执法局制定的《广州市城市管理领域公共信用信息分级使用管理办法》已经印发实施。管理办法自2021年3月1日起实施。失信信息按程度划分为严重失信信息、一般失信信息、轻微失信信息三个等级。其中，未获得相关许可无证照从事燃气，生活垃圾运输、处理，建筑废弃物排放、运输、消纳等经营活动；在城市管理领域采购项目招投标过程中存在弄虚作假行为且情节严重的等六项行为为严重失信信息。若信息主体存在将餐厨垃圾、废弃食用油脂等生活垃圾交给未经许可的单位或个人收运的；违反相关信用承诺、经三次催告后仍无正当理由严重拖延城市管理领域项目工期超过合同约定期限的20%；暴力阻碍城市管理行政执法人员依法执行行政权力等行为，将被认定为一般失信。而无正当理由欠缴燃气费、生活垃圾处理费或环境卫生服务费，经催告后超过六个月仍未缴纳等行为，则为轻微失信信息。

1月5日，深圳市人民政府发布《关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》加强社会信用体系建设。加快推动出台深圳经济特区社会信用条例。完善公共信用信息基础库，建立全市统一的社会信用平台，实现与全国信用信息共享平台的互联互通。创新信用建设服务方式，推动信用信息深度开发利用。推动“互联网＋监管”改革，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测，对违法行为早发现、早提醒、早处置。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市司法局、市政务服务数据管理局）

1月7日，中国人民银行上海总部召开2021年工作会议。会议传达2021年人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神，总结2020年上海总部主要工作，分析当前履职面临的新形势、新要求，部署2021年重点工作。会议人认为金融管理服务继续优化。开展农户电子信用档案建设试点。完成二代征信系统上线切换。加强金融消费者权益保护，确保12363“暖心热线”高效运转，开展金融教育阵地化建设试点，加强金融广告监管。会议提出：继续推动长三角一体化高质量发展。深化长三角绿色金融服务，为全国探索金融支持绿色发展的有效路径。加快推进长三角征信一体化。推动长三角五城市创建国家级科创金融改革试验区。进一步优化金融管理服务。加强征信机构监督管理。推进农村信用体系建设。推进金融科技创新监管试点。

1月8日，黄浦区社会信用体系建设联席会议办公室与上海市经济信息中心联合发布《2020年度黄浦区社会信用体系建设白皮书》。截至11月底，黄浦区严重失信企业数量占比较去年减少17%。区内重点商务楼宇信用度保持较高水平，纳入监测的154幢重点楼宇中，信用度良好以上的楼宇比重始终保持在95%以上。信用黄浦指数稳居安全线之上，全年综合指数平均值达到96.73，稳居良好线之上。这也是黄浦区连续第三年在本市范围发布区域社会信用体系建设白皮书。2020年,黄浦区发布《黄浦区加快推进长江三角洲区域体化发展国家战略行动方案(2020-2022年)》，并先后与江苏南通、浙江丽水、常州国家高新区等地签署《加强信用联动推动长三角信用一体化战略合作备忘录》，“信用长三角朋友圈”好友扩容至4名，未来，这个朋友圈会越来越大，着力构筑共享、开放、协同、创新的信用体系发展新格局。